適應(yīng)新常態(tài) 必須轉(zhuǎn)機(jī)制(觀點(diǎn))

　　國家發(fā)改委副秘書長 王一鳴

　　轉(zhuǎn)方式是進(jìn)入新常態(tài)后必須邁過的一道檻

　　我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，從表象上看是經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)換擋，但本質(zhì)上還是原有發(fā)展方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的階段性變化，根本上是決定發(fā)展方式的體制機(jī)制轉(zhuǎn)變滯后。體制機(jī)制引導(dǎo)市場主體行為，形成相關(guān)利益格局，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有堅定不移地推進(jìn)改革，才能破除原有發(fā)展方式賴以存在的體制安排和利益結(jié)構(gòu)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)更高效率更好效益的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是進(jìn)入新常態(tài)后必須邁過的一道檻。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨供需兩方面的制約。從需求看，國際金融危機(jī)后外需擴(kuò)張放慢，國內(nèi)制造業(yè)投資受產(chǎn)能過剩約束增幅回落，房地產(chǎn)投資受市場深度調(diào)整影響增長放緩，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大空間，但增加投入受到地方政府負(fù)債水平上升制約增速放緩；從供給看，勞動年齡人口數(shù)量減少，儲蓄率和投資率趨于下降，土地和能源資源供需發(fā)生變化，環(huán)境約束強(qiáng)化，原有的低成本優(yōu)勢減弱?？傊?，依靠高強(qiáng)度投入、大規(guī)模鋪攤子的空間已越來越小，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上新臺階，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的壓力越來越大，必須痛下決心，“倒逼”發(fā)展方式轉(zhuǎn)入新軌道。

　　深化改革是適應(yīng)新常態(tài)培育新方式的根本途徑

　　深化改革是適應(yīng)新常態(tài)培育新方式的根本途徑。改革要堅持問題導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出領(lǐng)域入手，圍繞適應(yīng)新常態(tài)培育新方式深化展開，形成改革和發(fā)展的良性互動。

　　圍繞簡政放權(quán)深化改革。要繼續(xù)下好簡政放權(quán)“先手棋”，加快建立和完善政府權(quán)力清單制度，做到“法無授權(quán)不可為”。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，做到“法無禁止即可為”。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深化改革。從以往的案例看，政府扶持的行業(yè)，往往“有心栽花花不開”，而沒有扶持的行業(yè)，卻形成了“無心插柳柳成蔭”的局面。事實(shí)表明，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境遠(yuǎn)比給某些行業(yè)特定扶持更為重要。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須加快勞動力、土地、資金等市場化改革，使生產(chǎn)要素更加順暢地流動起來。推動以市場為導(dǎo)向的企業(yè)兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動。深化壟斷行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)，在公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)(1648.282, 0.00, 0.00%)領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式，引入競爭機(jī)制。

　　圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展深化改革。當(dāng)前，以信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、生物、納米等技術(shù)群體性突破和廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，對構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機(jī)制提出了緊迫要求。要以增量倒逼存量改革，在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電動汽車等新興領(lǐng)域組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，取得一批原創(chuàng)性科研成果。

　　圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化深化改革。城鎮(zhèn)化是我國******的內(nèi)需潛力所在。要以解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，以提高城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)和生產(chǎn)效率為核心，推動土地、戶籍、投融資體制改革，使?jié)撛诘男枨筢尫懦鰜怼Ｉ罨恋刂贫雀母?，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋財產(chǎn)權(quán)等合法財產(chǎn)權(quán)益，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，完善征地補(bǔ)償制度，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造體制條件。分類推進(jìn)戶籍制度改革，建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營。

　　圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制深化改革。要放寬外商投資市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，放開一般制造業(yè)。改革涉外投資審批體制，探索對外商投資實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理方式，建立以備案制為主的境外投資管理體制。鼓勵企業(yè)“走出去”開展綠地投資、并購?fù)顿Y、聯(lián)合投資等，謀求更高水平地融入全球分工體系。
關(guān)鍵詞：精密鑄件
摘自：http://finance.sina.com.cn/review/hgds/20140901/033020174200.shtml